中国(guó)出口信用保险公司云南分公(gōng)司最新信息显示,印尼(ní)在资(zī)源国有化方面的动向和“限制投资名单(dān)”(DNI)的实(shí)施值得外界(jiè)关注。
首先是(shì)资(zī)源国有化(huà)呼声有(yǒu)所增(zēng)加。历史上(shàng),在(zài)印尼(ní)历次大选之(zhī)前,资源国有化的呼声大。早在2012年5月,执政党在准备2014年大选时,就制定出一系(xì)列环境发(fā)展和(hé)财政目标,例如对65种原矿石增加20%的出口税等,这在当时即引发投资者(zhě)对印尼国有(yǒu)化浪潮的负面预期。但目前看来,印尼经济(jì)能取得如(rú)今的成(chéng)就,外国(guó)投资(zī)功不可没,加上各个行业参与者极力反对和积极游说(例如采矿业(yè)),政府大规模推动资源(yuán)国有化可能(néng)性不大(dà)。但这无法排除候选人(rén)在选(xuǎn)举中将资源国(guó)有化作为“子弹”打出,甚至(zhì)提出一些实质性的限制措施,进(jìn)而(ér)引发投资者(zhě)恐(kǒng)慌情绪(xù)。
新规定(dìng)加强了对外(wài)国投资(zī)的限制(zhì)。修订后的“限制(zhì)投资名(míng)单”(DNI)已于4月底开始生效,在(zài)某些行业的外国投资者如果(guǒ)不遵循新规,将(jiāng)受到关闭或退出(chū)市场的处罚。早在2013年初,印尼政(zhèng)府宣布将对该(gāi)名单做出修改,不少(shǎo)机构和(hé)学者把其视为(wéi)将减少对外直接(jiē)投资(zī)限制的积极信号。然而,对(duì)比之下,修改后的DNI对一些更(gèng)重要的行业和领域有了更严(yán)格的限制和(hé)规定。受到影响最大的是能源行业,陆上(shàng)石油和天然(rán)气(qì)钻井,上游管道(dào)建设和(hé)生产不再(zài)允许外国直接投(tóu)资进入(rù)。在此之前,外国(guó)公司允许(xǔ)拥有这些(xiē)项目中95%至100%的股份(fèn)。新规定不允许(xǔ)外国投资者(zhě)进(jìn)入(rù)零(líng)售行业(包括在线销售)。同(tóng)时外国投资者在配送(sòng)、仓储和冷藏行业所能拥(yōng)有的最高公(gōng)司股份,从原来的(de)100%降低到了33%。
修改后的DNI从某种角度表明印尼(ní)政府(fǔ)对国内商业环境压力的妥协。印尼外部融资环境在不断改善,然而收(shōu)紧DNI,加强对(duì)外(wài)资限制,虽然暂(zàn)时保护了(le)国内(nèi)商(shāng)业,但同时(shí)抑制(zhì)了其经济长期(qī)增长的活力。考虑到DNI一般是3到4年(nián)修订一次,因此可以(yǐ)预(yù)期此(cǐ)次修(xiū)订后相当长一(yī)段时间内,印尼外(wài)资流入有(yǒu)可(kě)能受到较大限(xiàn)制。